Intervju - Vladan Batić, ministar pravde Srbije:
Rehabilitacija bez diskriminacije

Zakon o rehabilitaciji političkih zatvorenika važiće za sve žrtve političkih progona, ali obeštećenje za sada nije u planu

Tek što je podigao prašinu pokretanjem inicijative za razvod od Crne Gore, Vladan Batić, ministar pravde i lider Demohrišćanske stranke Srbije, odlučio je da učini i nešto po pitanju raskida sa autoritarnom prošlošću: iz njegovog ministarstva stigla je najava da se priprema zakon o rehabilitaciji političkih zatvorenika.

"Napravili smo radnu verziju nacrta, koja će za nekoliko dana biti prezentirana javnosti i upućena na javnu raspravu", kaže Batić. "S obzirom na neophodnost istorijskog pomirenja i definitivnog lečenja rana iz prošlosti, mora da se donese zakon kojim bi se rehabilitovali svi oni koji su zbog političkih ideja i stavova bili žrtve represije i pretrpeli drakonske posledice. Mislim da je to nešto što je potpuno normalno i što nema veze s političkim ideologijama i opredeljenjima. Svi koji su bili žrtve progona, bez obzira na to da li su bili pripadnici ravnogorskog pokreta, golootočani, šezdesetosmaši – ako su samo zbog toga bili žrtve progona, treba da budu rehabilitovani, da počivaju u miru."

"VREME": Hoće li u zakonu biti tačno navedene grupe političkih zatvorenika na koje se on odnosi?

VLADAN BATIĆ: Ne na taj način, ali će biti potpuno jasno da nema nikakvih podela političkih zatvorenika. Biće navedeni zakonski osnovi po kojima im je suđeno i izricane im kazne. Postoji samo dilema u pogledu datuma – da li će to biti 1941. ili 1944. godina, budući da je teško u toku rata jasno definisati kategoriju političkih zatvorenika i političkih neistomišljenika. Naša je želja da budu obuhvaćeni svi – bilo je tu raznih prekih sudova i koječega. Znači, i oni koji su bili žrtve od 1941. Ali, moramo to prepustiti širokoj javnoj raspravi. Mi smo samo pokretači ideje za koju smatramo da je celishodna. To je ono što nam je godinama nedostajalo. Puno se pričalo o tome, ali nikad nije realizovano. Vreme je da raskinemo s tim tragičnim podelama iz prošlosti. Realno je očekivati, zbog letnjih odmora, da se zakon u parlamentu nađe na jesen, ali će ta javna rasprava započeti vrlo brzo.

Da li se predviđa neka vrsta obeštećenja?

U ovom zakonu ne, za to treba da bude donet poseban zakon. To bi bilo u nadležnosti Ministarstva finansija. Postoje neke štete koje je teško materijalno valorizovati, to je jedna druga kategorija za jednu drugu vrstu zakona. Mislim da je samo politička rehabilitacija nešto što je temelj, a onda dolazi na red pitanje obeštećenja, gde postoje i različiti rokovi i gde je potrebno obezbediti sredstva. Ljudima koji su bili žrtve političkih progona i njihovim potomcima najvažnije je da ta ljaga bude skinuta s njihovih imena, a druga strana medalje je materijalna.

Znači da rehabilitacija, ovako kako je zamišljena, državu ništa ne košta. Zašto se onda čekalo godinu i po dana od 5. oktobra?

Ima sijaset stvari koje čekaju na red da budu urađene. Pitanje je i političkog konsenzusa i trenutka, postoje dileme da li je taj zakon trebalo doneti na republičkom ili na saveznom nivou. Logično je da bude donet na saveznom nivou jer su na tom nivou bili doneti neki propisi, neke odluke kojima su sankcionisani određeni postupci. Ali, pošto do sada nije predložen takav zakon na saveznom nivou, onda smo mi preuzeli inicijativu.

Šta ćete ako vam se javi Slobodan Milošević i kaže da je on žrtva političkog progona?

Može, za rubriku "verovali ili ne".

Šta je s drugim oblicima pravnog raskida s autoritarnom prošlošću kao što je denacionalizacija?

Denacionalizacija je projekat koji će takođe biti realizovan do kraja godine. To je obećanje koje je dato građanima u predizbornoj kampanji. Radna grupa Ministarstva pravde napravila je radnu verziju iz pravničkog ugla, ona je prosleđena Ministarstvu finansija, koje će biti nosilac predloga i predstavljaće zakon u republičkom parlamentu. Tu je novac glavni deo problema jer su za kompletnu denacionalizaciju potrebna ogromna finansijska sredstva. Nije realno očekivati da veći deo nacionalizovanih nekretnina postoji i dalje u svom izvornom obliku. Mnogo toga više nema. Drugo, zbog principa pravne sigurnosti postoje vlasnici koji su sada legitimni vlasnici, koji su stekli svojinu nad tim objektima i onda će se to morati kompenzovati novcem. Tu je potreban ogroman novac i to je pomalo razlog za odlaganje, a ne postojanje želje da se to obećanje i ta istorijska nepravda isprave. Ali, krenulo se i na tom planu i do kraja godine imaćemo i zakon o rehabilitaciji i zakon o denacionalizaciji. Mi smo takođe napravili nacrt zakona o vraćanju imovine crkvama i verskim zajednicama i prosledili smo ga glavnim verskim zajednicama u zemlji. Manje-više od svih smo dobili potpuno pozitivne odgovore bez ikakvih primedbi i taj predlog će takođe biti uskoro u vladi, pa onda u parlamentu.

U priču o raskidu s greškama iz prošlosti spada i lustracija, koju sada predlaže GSS. Vaša inicijativa za pročišćenje pravosuđa nije baš najslavnije prošla.

Nije bilo političkog konsenzus, a ja sam u tom momentu u tome bio poprilično usamljen. Naravno, ne mislim da to treba uraditi samo u sudstvu već u svim sferama društvenih delatnosti, u policiji, diplomatiji, prosveti, zdravstvu, vojsci...

A Crkva? U Istočnoj Nemačkoj je i Crkva bila predmet lustracije.

Ovde je Crkva odvojena od države. Neka Crkva sama rešava svoje probleme... Nisam siguran da i dalje postoji politički konsenzus da je potrebna lustracija. Mi smo, inače, pripremili, na inicijativu sudija, tužilaca i njihovih organizacija, predloge za izmene i dopune svih ovih pet zakona o pravosuđu, koje je skupština Srbije usvojila na predlog DSS-a, jer su se pokazali nedostaci tih zakona. Usvajanje tih zakona je bilo pomalo ishitreno i poprilična greška, ali je ono rezultat političke nagodbe. Što se tiče dela o smenjivanju sudija, ti zakoni praktično konzerviraju postojeće stanje i tu ne možete ništa da učinite. U ovim izmenama koje će takođe biti na vladi pa u parlamentu, i to po hitnom postupku, predvideli smo lustraciju u pravosuđu. Dakle, mi ćemo to realizovati.

Kako?

Visoko personalno veće imaće mnogo šira ovlašćenja za sve one sudije koje su se ogrešile o osnovne zakonske i moralne norme. Sudija treba da bude znalac svoga posla i da bude moralan, savestan. Svojevremeno sam pokrenuo tu inicijativu jer sam po starom zakonu mogao da budem pokretač inicijative, ali imajući u vidu sastav Vrhovnog suda koji je slika i prilika Miloševićevog pravosuđa i dan-danas, ta inicijativa nije imala šanse da prođe kroz opštu sednicu, koju čine sve sudije Vrhovnog suda. To je primljeno na nož, kao da sam tražio da se smene patrijarh i episkopi SPC-a. Nažalost, nije bilo političkog konsenzusa jer su mnoge stranke želeći brz profit pružile ruku ljudima iz bivšeg režima. Oni znaju tehnologiju vladanja, a mnoge stranke nisu gadljive na takve likove i sad imamo takvu papazjaniju, a štetni efekti su evidentni. Nadam se da je mojim kolegama iz drugih stranaka najzad doprlo do mozga da je lustracija neophodna i ja pozdravljam tu inicijativu, mada moram da priznam da sam još pomalo skeptik da li će biti političkog konsenzusa oko realizacije opšteg zakona o lustraciji. Mi ćemo pokušati da to uradimo u pravosuđu.

Govorite o negadljivosti na ljude iz bivšeg režima. I u vašoj stranci se, međutim, nalaze nekadašnji poslanici SRS-a, Rada Trajković i Aleksandar Stefanović.

Oni su imali obrnut put. Zbog neslaganja sa SRS-om, u vreme kad je ona bila u vlasti, prešli su u opoziciju, još ‘98. godine. Ja govorim o ljudima koji su bili do 5. oktobra u režimu, a onda su opet u vlasti preko do tada opozicionih stranaka.

Da se vratimo sudstvu. Biće, znači lustracije...

Jedna od formi, možda se neće tako ni zvati, ali će postojati mogućnost da se po skraćenom i ubrzanom postupku otklone iz pravosuđa oni koji su ga kompromitovali.

Najavili ste i povećanje plata...

To nije najava, to je sad već realnost s kojom se čitava vlada složila. Od 1. jula prosečna plata će biti 1000 maraka.

... pa me zanima kad ćemo mi, kao obični građani, osetiti efekte tih poteza, tako da sudski procesi više ne traju godinama?

Zatečeno stanje je bilo tragično – hipokrizija, nepotizam, korupcija, neznanje i ogromna apatija. Ljudi su bili demoralisani, nezainteresovani. Postojao je tihi bojkot u pravosuđu, jedna vrsta tihe sabotaže. Naša ideja je da ljude motivišemo. Potrebne su kadrovske promene, zato uvodimo lustraciju, da odstranimo one koji su baš iskompromitovali pravosuđe – zbog vođenja montiranih političkih procesa, zbog izbornih krađa, zbog korupcije, dobijanja stanova, privilegija, beneficija i tome slično – onih čiji su rezultati katastrofalno loši, koji su došli po principu partijske pripadnosti, a nemaju pojma o poslu koji rade. Planirali smo i centar za edukaciju, s fondom od dva i po miliona eura, da ljudi počnu nešto da uče i mislim da će to podići nivo zainteresovanosti i nivo kvaliteta rada, nivo efikasnosti, jer to je glavni cilj. Međutim, što se efikasnosti tiče, imamo još jedan problem – to je što ne možemo da izvršimo potpunu kodifikaciju zakonodavstva jer nema sinhronizacije saveznog i republičkog zakonodavstva. Svi procesni zakoni, oni od kojih zavisi dužina trajanja postupka, donose se na saveznom nivou – i zakon o krivičnom postupku, parničnom, izvršnom, vanparničnom –svi ti zakoni moraju da se izmene. Mi smo pokrenuli inicijativu da budu promenjeni i nadam se da će tu biti napravljen napredak. Dakle, uz novu zakonsku regulativu, kadrovske promene, veće plate i edukaciju, verujemo da će se povećati efikasnost. Imamo i ovu lustraciju i mogućnost vrlo brzog reagovanja ako neko loše radi. To može da liči na priču o štapu i šargarepi, ali to je priča o odgovornosti. Moramo taj princip odgovornosti da uspostavimo kao vrhovni aksiom.

Jeste li zamislili neki mehanizam kontrole?

Apsolutno, biće pooštrene sudske norme. Svaki dan imamo sastanke sa predsednikom Vrhovnog suda. Počeo je da funkcioniše visoki savet pravosuđa, imamo takođe savet za reforme pravosuđa i mislim da druga polovina godine znači početak celovite i korenite reforme u pravosuđu, koja bi trebalo da odgovori na pitanje o efikasnosti i kvalitetu presuda, da se u jednom časnom i poštenom odnosu vidi da se uspostavlja pravna država u iskonskom značenju reči.

Vera Didanović