Modeli

Zakon za po�tene izbore

Ekspertski tim Centra za slobodne izbore (Vladimir Goati, Mirjana Pajvan�i�, Slobodan Vu�eti�, Zorica Radovi�, Snje�ana Milivojevi�, Slobodanka Nedovi�, i Milo� Todorovi�) napravio je predlog modela tri zakona: Zakona o izboru narodnih poslanika i odbornika, Zakon o politi�kim strankama i Zakon o finansiranju politi�kih stranaka, s ciljem da se u Srbiji uspostavi dobra normativna osnova za fer i po�tene izbore. "Vreme" predstavlja bitne novine u ovim politi�kim zakonima.

Na�elo proporcionalnosti: Ekspertska grupa predla�e jednoobrazan izborni princip - na�elo proporcionalsti bude primenjen na svim nivoima (republi�kim, pokrajinskim i op�tininskim).

Jedna izborna jedinica: Za izbor narodnih poslanika u Narodnu skup�tinu Srbije obuhva�ena cela teritorija Republike Srbije.

(Na izborima '92. i '93. Srbija je bila podeljena na devet jedinica, a 1997. broj je pred same izbore pove�an na 29.)

Cenzus: Predla�e se smanjenje cenzusa koji lista treba da dobije da bi u�estvovala u raspodeli mandata sa pet na tri odsto.

Javna glasila: Du�na su da obezbede ravnopravan tretman svim u�esnicima u izbornom postupku.

Javna glasila ne smeju da omogu�e u�esnicima u izborima predstavljanje izvan informativno - politi�kih programa ili rubrika.

Javna glasila su obavezna da se pridr�avaju Pravila o pona�anju javnih glasila u izborima, koje usvaja Narodna skup�tina na predlog Medijskog izbornog saveta.

Pla�eno izborno ogla�avanje: Nije dozvoljeno u elektronskim glasilima i u glasilima koja se finansiraju iz javnih prihoda.

Medijski izborni savet (MIS): Prati i nadzire rad glasila u izbornoj kampanji. Medijski savet bira skup�tina najkasnije tri meseca pre isteka poslednjeg roka kada se moraju raspisati izbori. �lanove predla�u profesionalne novinarske organizacije. (Alternativa: profesionalne novinarske organizacije i podnosioci lista koje imaju predstavnike u Republi�koj izbornoj komisiji na paritetnoj osnovi.)

Ovla��enja: MIS mo�e predlo�iti RIK-u da proglasi izbore neregularnim u slu�aju:

izuzetnog favorizovanja pojedinih stranaka ili kandidata u najgledanijim programima elektronskih glasila koja se finansiraju iz javnih prihoda; ako dr�avni organi tokom kampanje sistematski kr�e obavezu da pod jednakim uslovima dostavljaju informacije razli�itim glasilima ili odbijaju da saop�te informacije od zna�aja za izbore.

Identifikacija bira�a: Obavlja se opti�kim �ita�em pre ulaska na bira�ko mesto. Posle toga se na ka�iprst bira�a nanosi sprej za obele�avanje.

Raspodela mandata: Izborna komisija raspodeljuje mandate izbornim listama primenom sistema matemati�kih srazmera.

Formula za raspodelu mandata: Po formuli Hare-Nimazer, ukupan broj poslani�kih mesta mno�i se brojem va�e�ih glasova koje je osvojila lista. Dobijeni proizvod se potom deli ukupnim brojem glasova datih svim listama, izuzimaju�i glasove date onim listama koje nisu ispunile uslov za raspodelu. Svakoj od lista dodeljuje se onoliko mandata koliko celih brojeva proizilazi iz ove proporcije.

Izborni delikti: Kazni�e se zatvorom od tri meseca do tri godine: ko spre�i kandidovanje; ko drugog onemogu�i da glasa ili nekome protivpravno omogu�i da glasa; ko na nedozvoljeni na�in uti�e na bira�a da glasa ili ne glasa; ko posle izbora pozove bira�a na odgovornost zbog ne\sudelovanja u izborima ili zahteva od njega da ka�e kako je glasao; ko zloupotrebi pravo glasa; ko povredi tajnost glasanja; ko falsifikuje izbore; ko uni�ti dokumenta o izboru; ko onemogu�ava pravo na kandidovanje; ko povredi slobodu opredeljenja pri glasanju; ko glasa umesto drugog ili koristi vi�e od jednog glasa�kog listi�a; ko sastavi neta�ni bira�ki spisak; ko spre�ava ili ometa glasanje; ko spre�ava pra�enje izbora...

(Za �lanove izborne komisije koji se ogre�e o zakon kazne mogu biti i tri puta ve�e od kazni za obi�ne gra�ane.)

Politi�ke stranke: Po predlogu Zakona o politi�kim strankama, broj osniva�a stranke pove�ava se na 3000 (do sada je bilo 100), a za manjine minimum 500.

Preregistracija: Sve stranke moraju se preregistrovati u roku od �est meseci, a ovoj obavezi ne podle�u stranke koje su od 1990. imale poslanike u ma kom sazivu, bilo da su mandate osvojile samostalno ili u koalicijama.

Zabrana: Ustavni sud mo�e da zabrani stranku ako: ima za cilj nasilno menjanje ustavnog poretka; naru�ava teritorijalnu celokupnost i nezavisnost Srbije; kr�i zajem�ene slobode i prava �oveka, izaziva versku, nacionalnu ili rasnu mr�nju; osniva vojne ili paravojne organizacije ili ako je s njima povezana. Sud mo�e da zabrani rad samo pojedinih organa stranke.

Ograni�enje �lanstva: Pripadnici vojske i policije ne mogu biti �lanovi stranaka, sudije, tu�ioci i pravobranioci ne mogu biti �lanovi organa politi�kih stranaka.

Ime: Nazivi i stranke ne mogu nositi li�no ime ili nadimak. Cilj je da se za�tite imena poznatih istorijskih li�nosti od zloupotreba - stranke, po intenciji predlaga�a, ne mogu nositi ime Nikole Pa�i�a, Ljube Davidovi�a, Vojvode Vuka, itd...

Finansiranje stranaka: Zabranjuje se finansiranje stranaka novcem iz inostranstva, novcem iz doma�ih preduze�a u kojima postoji javni (dr�avni) kapital kao i novcem iz kazina, kladionica i igara na sre�u.

Izborni tro�kovi: Za finansiranje izborne kampanje udeo sredstava koji su prikupljeni iz privatnih izvora ne sme pre�i sumu koja se dobija iz bud�eta.