Politika

Vreme broj 470, 8. januar 2000.

Izbor "Vremena": presuda godine

Ka�njeni�ka kolonija

Dok je ostatak sveta cele 1999. godine birao li�nosti i doga�aje stole�a ili milenijuma, "Vreme" se pozabavilo izborom presude godine. Naravno, re� je o srpskom zakonu o javnom informisanju, unikatnom �ak i ako zanemarimo to �to je - po re�ima njegovih autora, promotera i primenjiva�a - najbolji, najdemokratskiji i nadma�uje sve zamislive svetske standarde

Prvo smo imali Uredbu o informisanju u uslovima neposredne ratne pretnje, potom je ona po ubrzanom i skra�enom postupku "preto�ena" u Zakon o javnom informisanju, a onda je krenula lavina presuda. U stvari, ka�u pravnici, to i nisu presude nego re�enja koje donosi "organ za prekr�aje", odnosno �inovni�ki aparat pod kontrolom istih onih vlasti koje su zakon, na polzu i za za�titu gra�ana, smislile. Elem, nisu presude, a nije ni sud - ali to u zemlji Srbiji ne uti�e na ozbiljnost tu�ilaca (podnosilaca prijave), visinu izre�enih kazni, brzinu odlu�ivanja, naplate ili plenidbe imovine prekr�ilaca. Za 12 meseci efektivnog delovanja zakona, Srbija je po izre�enim kaznama uknji�ila bar 3,6 miliona maraka - �to je suma za po�tovanje i u pravno mnogo neurednijim dr�avama.

Raspravljaju�i o tom aspektu zakona, �lanovi �irija "Vremena" ukazali su da, osim ekonomskog, zakon ima i �isto represivni, administrativni karakter koji je mnogo gori od izricanja krivi�nih sankcija. Po re�ima Biljane Kova�evi�-Vu�o, "krivi�ne sankcije imaju neki proklamovani cilj - resocijalizacija pa vra�anje u dru�tvo, bez obzira na to da li stvarno ili pod navodnicima - ali ovaj zakon uvodi du�ni�ko ropstvo bez ikakve mogu�nosti kori��enja �albe ili nekog drugog pravnog instrumenta". U tom smislu "pobednici" su sve kazne izre�ene po Zakonu o javnom informisanju, �ak i u slu�aju odbacivanja prijave, odnosno "osloba�anja". Progla�enje "pobednika", slo�io se �iri, ipak ima smisla jer na kratko pam�enje i brzi zaborav ovda�nja vlast oduvek ra�una. Do bu�enja.

"Sudovi" i "presude"

Zoran Ivo�evi�: Ozbiljnom sudu se ne mo�e desiti da u istim stvarima donosi razli�ite presude. Ako neko ho�e da do�e na sud, on o�ekuje od suda da u istim stvarima postupi na isti na�in, a u razli�itim stvarima da postupa razli�ito. Me�utim, u istoj stvari imali smo dve razli�ite odluke. Na primer, "Danas" je drasti�no ka�njen zato �to je ad literam preneo neki tekst, a u drugom slu�aju, kada je o�te�eni bio neko drugi i kada je "Politika" opet ad literam prenela taj tekst, kazna nije usledila. Ne znam �ta je, ne znam koji su razlozi, ali to mora da zabrinjava. E sad, ako ve� koristimo Zakon o javnom informisanju, mada smatram da ga je pogre�no koristiti, bar koristite neuspeh, jer javnosti �e biti potpuno jasno s kim ima posla i, pre svega, kakav je to organ koji "sudi" na taj na�in i kakav je zakon koji se mo�e �as ovako �as onako upotrebiti. Pokrenite postupak pred redovnim sudom, da bi mu pru�ili priliku - ili da se obruka kao �to se obrukao ovaj prekr�ajni organ, ili da poka�e kako je to ipak sud. Sve ovo ka�em zbog toga �to nasedamo triku da ovde, tobo�e, imamo sudsku za�titu. Mi sudsku za�titu uop�te nemamo i zato, �ini mi se, od toga treba po�i.

Grujica Spasovi�: Imam utisak da je zapravo mnogo toga oko na�ih novina magla podignuta da bi se sakrio glavni razlog onoga �to se doga�a. Ve� prvi slu�aj iz marta meseca ukazuje na to. Tri medija su uradila potpuno istu stvar, prenela saop�tenje opozicione vlade za Beograd, i istog dana su tu�eni. Od toga je jedan medij potpuno sam, s daleko manjim tira�om, ekonomski daleko najlo�ije stoji; zatim medij koji je i dru�tvo i �tamparija i mnogo du�e traje i, najzad, tu je i tre�i medij, najtira�niji u zemlji, iza kog stoji strani kapital. �ta biva? Dva medija koja su mnogo ja�a od nas ka�njena su, zajedno, manje nego mi sami. I u poslednjem slu�aju opet smo mi slabiji: iza Studija B stoji gradska vlada, Srpski pokret obnove, iza "Blica" austrijski kapital - i ponovo smo mi vi�e ka�njeni za istu stvar.

Zoran Ivo�evi�: Vi ste povratnici, a njima je mo�da bilo prvi put.

Grujica Spasovi�: Ne, i "Blic" je povratnik. Nedavno smo u�estvovali u razgovoru sa opozicionim strankama na kome je postavljeno pitanje pomo�i nezavisnim medijima. Moj stav je da treba �to bolje da radimo svako svoj posao. A najbolje za nas, i za njih, jeste da otvoreno ka�u i ne odustaju od stava da dok postoji ovaj zakon o informisanju nema ni govora o bilo kakvim izborima. Naravno, nije to jedini uslov. Treba menjati i druge zakone, pripremati fer uslove za izbore, ali dok postoji ovaj zakon mi ne�emo sutra mo�i nijedan predizborni skup da propratimo kako treba, i osta�e im samo bandere da obave�tavaju gra�ane �ta ho�e i da ih ubede da glasaju za njih. To nije samo pomo� medijima, to je pomo� i njima, ako misle da se bave politikom. �to se ovog izbora ti�e, za mene je naj�alosnije i najopasnije ono �to se dogodilo "Novinama vranjskim". Kao tu�ioci su se do sada pojavljivali neki Rajko Popovi�, Vojislav �e�elj, Ljiljana Blagojevi�, �ak i Zoran Lili�, Patriotski savez... Sad se kao tu�ilac pojavila vojska. Pucanje na mete iz najte�e artiljerije. A sudija je iznena�en �to je redakcija kao svedoke pozvala �ak i Albance: to je u obrazlo�enju presude, raspirivanje me�unacionalne mr�nje.

Zoran Ivo�evi�: Ja bih se opredelio za ono �to se desilo "Danasu", "Blicu" i Studiju B. Ne zbog visoke kazne, nego zato �to tu dolazi do izra�aja bezobrazluk o kome sam ve� govorio. Ko je pokrenuo taj postupak? Gospodari ovog na�eg vremena, pokrenuli su ga ljudi koji u vladi, kao njeni �lanovi, kontroli�u organ koji se zove sudija za prekr�aje. Samo, naravno, nisu se legitimisali kao ministar informisanja i potpredsednik vlade nego kao rukovodioci te njihove partije. I sad su oni tu tu�ioci, da ka�emo tako, a taj prekr�ajni organ kao organ iz njihove nomenklature sudi po toj njihovoj tu�bi. Pa �ta ste drugo mogli i da o�ekujete osim drasti�nih kazni? Potpredsednik vlade i ministar koji je sve ovo i stvorio, oni se obra�aju svojim organima i, naravno, ti organi moraju da sude. Mislim da je dobra prilika da se na to sve uka�e ba� sad: "Politika" je oslobo�ena, a "Danas" osu�en u istoj stvari. Prekr�aj je potpuno isti, a imamo dve potpuno razli�ite odluke. To upozorava i javnost i gra�ane na ne�to �to je potpuno neustavno; sudija za prekr�aje tu ni�ta nema da ka�e, a upravo on ovde diktira uslove, donosi odluke, izri�e stravi�ne kazne i uni�tava javne medije.

Za�tita visoke divlja�i

Biljana Kova�evi�-Vu�o: Ne sla�em se da Zakon o javnom informisanju ima i jednu jedinu pristojnu odredbu, zato �to se ne mo�e govoriti o pristojnim odredbama van konteksta. Kontekst je stra�an. Kod dono�enja i usvajanja bilo kog zakona ono najva�nije jeste duh zakona, ono �to zakon �eli da proizvede kao posledicu. Kao pravnik, ja sam pristalica one �kole koja se zala�e za potpunu slobodu informisanja uz taksativno nabrojana ograni�enja za za�titu li�nosti, koja predstavljaju izuzetke. Ovde, me�utim, sam Zakon o javnom ifnormisanju polazi od za�tite li�nosti. Javno informisanje i sloboda informisanja ne mogu kao osnovni cilj da imaju za�titu li�nosti. Pri obrazlaganju zakona u skup�tini, ako se se�ate, i radikali i JUL i SPS, svi su polazili od za�tite li�nosti. To zna�i da je na jedan potpuno o�ekivan na�in zloupotrebljena za�tita li�nosti da bi se doneo jedan poguban zakon o informisanju, koji je stvarno ugu�io slobodnu re�.

Evropski standardi i me�unarodni Pakt o gra�anskim politi�kim pravima tretiraju slobodu mi�ljenja i informisanja kao apsolutno neograni�ene. Ali postoji i posebna odredba, na koju se stalno zaboravlja. To je �uveni hate speech, govor mr�nje. To je upravo ovo izazivanje nacionalne, rasne, verske netrpeljivosti. To su izuzeci, ali se od njih ne polazi pri pisanju novog zakona. To su dve opcije: da se sloboda informisanja pravno reguli�e kao u ameri�kom Ustavu, prvim amandmanom koji garantuje apsolutnu slobodu informisanja i ne priznaje hate speach, ili prema evropskim standardima koji, po presudama Evropskog suda, nedvosmisleno ka�u da javne li�nosti ve� samim tim �to obavljaju odre�ene javne poslove moraju da trpe vi�e nego obi�ni gra�ani.

Snje�ana Milivojevi�: Vi�i nivo kritike.

Biljana Kova�evi�-Vu�o: Da, vi�i nivo kritike: njihov posao podrazumeva javnu kritiku, to je osnov demokratije. E, kod nas se sve to izokrenulo. Kod nas je pojedinac, obi�an gra�anin, ovim zakonom onemogu�en da ka�e svoje mi�ljenje, odnosno novine vi�e ne�e prenositi njegovo mi�ljenje zato �to �e biti ka�njene. Ali zato javne li�nosti mogu da govore �ta god ho�e i one su za�ti�ene. Ovaj Zakon nema ni jednu jedinu dobru odredbu, suvi�e �iroko de?ni�e �ak i javne medije tako da i nau�na istra�ivanja mogu da budu predmet kazne. Sve �to je �tampano, bilo registrovano ili ne, podle�e jurisdikciji Zakona o informisanju. Zato mislim da je po posledicama najstra�nija presuda "Evropljaninu", potom "Vranjskim", i zbog visine kazne i zbog povoda ka�njavanju, doslovnog preno�enja izve�taja jedne nevladine organizacije.

Snje�ana Milivojevi�: U tom smislu ni�ta ne bi zna�ilo ni da je "Politika" osu�ena. Rekli bi: jeste, oni dosledno ka�njavaju sve. Ali ka�njavaju po besmislenosti, tako da ka�em. To �to �ete oglasiti legalnim presudu organa za prekr�aje zato �to novine prenose saop�tenja legalnih politi�kih aktera je besmisleno, pa makar oni to radili prema svima.

(Be)smisao zakona

Zoran Ivo�evi�: Sve ono �to govorimo o tom Zakonu u poslednjih godinu dana je samo u njegovim kaznenim odredbama. Ali stvar i jeste u tome �to je zakon donet zbog kaznenih odredbi, a sve drugo slu�i da nas uvede u jednu ?kciju. Tobo�e je zakon dobar, pogledajte samo �lan 1, �lan 2 i tako dalje. Ali ovde su va�ne samo kaznene odredbe, i oni taj deo zakona upotrebljavaju. Hteli su samo kaznene odredbe, a nema smisla da Zakon sadr�i samo kaznene odredbe. Zato su sve drugo dodali, ne bi li ubla�ili drasti�nost kaznenih odredbi. Mi nasedamo tome koriste�i se zakonom, obra�aju�i se sudiji za prekr�aje umesto redovnom sudu koji, ipak, na osnovu istog ovog zakona, mo�e da nam pru�i neku kakvu-takvu za�titu.

Snje�ana Milivojevi�: Za�tita privatnosti i li�nosti ro�ena je u onoj vrsti medijske tradicije u kojoj je osvojeno pravo na javnu kritiku i sada se od mo�nih medija pojedinac �titi jer, na primer, CNN mo�e da upropasti �ivot. Po�to nema dr�avne intervencije, nu�no je ostaviti prostor na koji imaju pravo i Ledi Di i Bil Klinton. Ali, u domen u kome ti isti ljudi obavljaju javnu funkciju mo�ete u�i. Svi smo ulazili u spava�u sobu Bila Klintona, ali svaki pojedinac, privatni gra�anin i gra�anka, imaju pravo da isto to smatraju atakom na privatnost i da zbog toga vode spor protiv medija. To je onaj vi�i stepen kritike kome podle�u javne li�nosti. Podse�am vas, i kod nas je bilo sli�nih poku�aja, ali to su poku�aji da se retorikom savremenog medijskog govora prikrije jedna restriktivna praksa, da se upakuje na na�in koji bi eventualno u svetu mogao da pro�e. Vi se se�ate da je ministarka Milentijevi� donosila zakon u kome se govorilo protiv monopola - a jedini monopol koji u ovoj zemlji postoji je dr�avni medijski monopol. On je ostao netaknut. Za�to? Zato �to je vlast htela da ograni�i budu�e televizije, grupe kakva je Asocijacija nezavisnih elektronskih medija, budu�a medijska grupisanja koja bi mogla uzeti ve�i deo publike, ve�i stepen medijskog uticaja, mada u tom trenutku nije bila ni na vidiku mogu�nost da se pojavi neki veliki medijski vlasnik ili da se neko pribli�i poziciji kakvu imaju RTS ili "Politika", ti veliki monopoli. Stvarni monopol je ostao netaknut a razmontiravao se neki ?ktivni monopol nezavisnih medija. Potom ide pri�a o za�titi privatnosti. Institucionalizuje se za�tita privatnosti u zemlji u kojoj apsolutno nema regulisanih odnosa u javnoj komunikaciji i kojoj je neophodna rekonstrukcija medijske scene da bi dru�tvo uop�te deblokiralo komunikaciju.

Bruka i sramota

Zoran Ivo�evi�: U podeli vlasti, onaj ko donosi zakon, ne primenjuje zakon. To je bruka i sramota onoga ko je primenio zakon. To se mo�e desiti sa svakim zakonom, ali to nije problem zakona. To je problem onoga koji tako zakon primenjuje.

Snje�ana Milivojevi�: Ali, zakonodavac odre�uje kako �e se zakon primenjivati. A kakve su posledice po medijsku scenu, to je te�ko odlu�iti, mada mo�emo napraviti neku karakterizaciju njegovog dosada�njeg delovanja. Struktura presuda dokazuje da autori, donosioci zakona ili oni koji stoje iza njih ne �ele nezavisne medije. Sa frekvencijama je stanje jo� neregulisano, ali Zakon o javnom informisanju je atak na novine. Jasno je za�to, ako se zna da su u trenutku dono�enja zakona - po prvi put u poslednjih deset godina - nevladini �tampani mediji po tira�u i uticaju na publiku nadma�ili vladine �tampane medije.

Biljana Kova�evi�-Vu�o: Zato duh ovog zakona obavezuje zakonodavca da najo�trije ka�njava najslabije. Uni�ti nezavisne medije - to je duh zakona. Uni�ti slobodnu re�! Ve� sam rekla da je ovaj zakon najgori na svetu, ali njegova primena je jo� gora. Katastrofa je to �to imamo u�asan zakon i medije koji, da bi opstali, vode ra�una o tome, a ipak uspevaju da plasiraju informacije. Nema legaliteta ni legitimiteta za ovaj zakon, tako da se nalazimo u poziciji biranja najgoreg.

Zoran Ivo�evi�: Ja ne bih izgovarao tako velike re�i kao �to je duh zakona. Monteskjeu ovde nema mesta, ali mo�da bi moglo da se ka�e: zao duh zakona, zloduh zakona. Su�tina ovog zakona u tome i jeste, u njegovom zlom duhu. Ne sudimo mi zakonu, niti treba danas da se opredeljujemo oko njegovih odredaba. Ovo sa "Vranjskim" stvarno je stra�no zato �to se pojavila vojska kao, hajde da uslovno ka�emo, tu�ilac, i jeste stra�no �to je kazna jo� gora od kazne za "Danas", "Blic" i Studio B. Tu se petlja vojska kojoj to posao nije, odnosno dr�ava SRJ kao pravno lice koje zaista mo�e da pokrene taj postupak. Tu dr�ava nije sa imperijumom nego sa dominijumom i ona je stranka u postupku kao i svaka druga.

Biljana Kova�evi�-Vu�o: Ali dr�ava nije pokrenula taj postupak.

Zoran Ivo�evi�: A vojska nije mogla zato �to nema svojstvo pravnog lica.

Biljana Kova�evi�-Vu�o: Odbacili su upravo taj argument, da ne postoje proceduralne pretpostavke za vo�enje postupka jer vojska nije pravno lice.

Zoran Ivo�evi�: Naravno da nije, ali dr�ava jeste i dr�ava pozajmljuje svoj pravni subjektivitet svim dr�avnim organima. Ali, to je dr�ava sa dominijumom i mene ona uop�te ne impresionira, prema njoj se odnosim kao i prema svakoj drugoj stranci. Ovo sa "Vranjskim" je ogromna glupost. Pokazuju nestrpljenje, ali posledice ka�njavanja ovih drugih medija, uni�tavanje javnih glasila koja jo� uvek kako-tako slobodno rade, to je stra�no. Taj zakon je spomenik na�e sramote, sramote na�eg zakonodavstva, sramote izvr�ne vlasti i sramote nas samih, ako ho�ete. Izvr�na vlast nametnula je zakon Skup�tini. Kako ga je vlada predlo�ila tako su ga ovi izglasali, bez javnog raspravljanja, po hitnom postupku. I sad, taj zakon treba primeniti. I to opet �ini vlada, jer ta ista vlada, preko ljudi koji su stvarni autori tog zakona, pokre�e postupak. Sude organi vlade, organi koje mogu da smene u svako doba. Kad pogledate sve to, jasno je da ta vlada ho�e da svoj hijerarhijski imperijalizam nametne svim ostalim organima ove dr�ave - i zakonodavnoj i sudskoj vlasti.

Briga o narodnom zdravlju

Snje�ana Milivojevi�: Ali, svaka tu�ba u kojoj se pojavi ministar za informisanje zna�i da on neposredno u�estvuje i uti�e na uni�tavanje medija. On je resorni vladin �inovnik za tu oblast i direktno uti�e na razaranje te delatnosti. To je najskandaloznije, jer sve presude u kojima neposredno u�estvuju ljudi iz Ministarstva za informisanje su o�igledan dokaz da dr�ava ima dva standarda za medije, odnosno da joj je cilj uni�tavanje nezavisnih medija i da joj ovaj zakon upravo tome slu�i. Najzad, moramo da ka�emo na koji na�in se vr�i atak na profesiju. Visokim kaznama ka�njavaju medije koji prenose saop�tenja za javnost, legalni politi�ki oblik obra�anja legalnih politi�kih aktera.

Grujica Spasovi�: Za mene je apsolutno najskandaloznija stvar vezana za ovaj zakon presuda "Evropljaninu", po�ev od retroaktivne primene, pa do kraja koji se u stvari dogodio na Uskrs 1999. godine, ubistvom Slavka �uruvije.

Biljana Kova�evi�-Vu�o: Zanimljivo je da su, koliko mi je poznato, sve prijave, svi zahtevi za pokretanje postupka, podneti na osnovu �lana 69 koji je u stvari vre�anje li�nosti - osim dve. Prvo protiv "Evropljanina" i sada protiv "Vranjskih": oni su optu�eni po �lanu 67 koji glasi: "Za objavljivanje informacije kojom se poziva na nasilno ru�enje ustavnog poretka, naru�avanje teritorijalne celovitosti i nezavisnosti Republike Srbije i Savezne Republike Jugoslavije, kr�enje zajam�enih sloboda i prava �oveka i gra�anina, odnosno izazivanje nacionalne, rasne ili verske netrpeljivosti i mr�nje, kazni�e se za prekr�aj..." Za prekr�aj treba da bude ka�njen onaj ko je za ru�enje ustavnog ure�enja! A zakon ti daje 24 sata da doka�e� kako nisi ru�io ustavno ure�enje! To su ozbiljna, najte�a krivi�na dela. Za�to nisu pokrenuti krivi�ni postupci? Zato �to ih to ne interesuje. Zato �to je to ono zlo zakona bez duha. Zamislite, organ za prekr�aje - koji pri tom nije ni sudija - utvr�uje: "Postoji prezumpcija da su oni ru�ili ustavno ure�enje, odnosno izazivali nacionalnu i versku mr�nju!"

I u tom smislu ovde se izdvajaju presude "Evropljaninu" i "Vranjskim". Bojim se da je to samo po�etak jednog mnogo, mnogo goreg progona koji �e uslediti.

Priredio: Aleksandar �iri�

Sva re�enja doneta po Zakonu o javnom informisanju Republike Srbije zaslu�uju titulu pobednika i, prema tome, svi prijavljeni, ka�njeni ili oslobo�eni mediji, redakcije, urednici, novinari, saradnici i davaoci usluga �tampanja, emitovanja, distribucije i prodaje ravnopravno nose titulu

Presuda godine

Pozvan da ozna�i posebno karakteristi�ne slu�ajeve, �iri "Vremena" odlu�io je da:

1 - Kazna izre�ena nedeljniku "Evropljanin" otvara novu eru, milenijum i vek srpskog novinarstva po svim relevantnim elementima - od tu�ioca, preko retroaktivnog dejstva, do naknadnih posledica;

2 - Kazne dnevnicima "Blic" i Danas", odnosno televiziji Studio B na jednostavan, elegantan, lep i pou�an na�in reprezentuju vladaju�i princip jedinstva zakonodavne, izvr�ne i sudske vlasti koja propisuje, tu�i, sudi, napla�uje, pleni i zatvara.

3 - Presuda listu "Novine vranjske" zaokru�uje tradiciju godine Zakona, po kojoj sve mo�e biti osu�eno na svakom nivou. Delo protiv �ove�nosti, ustavnog poretka i me�unarodnog prava sankcioni�e prekr�ajni organ. U tom smislu, od po�etka epohe univerzalne pravde deli nas samo prva mandatna kazna koju �e, zbog pogre�nog parkiranja, glasne muzike ili nepridr�avanja ku�nog reda izre�i - Ustavni sud.

�iri "Vremena":
Biljana Kova�evi�-Vu�o, predsednica Jugoslovenskog komiteta pravnika za ljudska prava;
Snje�ana Milivojevi�, komunikolog;
Grujica Spasovi�, glavni i odgovorni urednik lista "Danas";
Zoran Ivo�evi�, predsednik Dru�tva sudija, (razre�eni) sudija Vrhovnog suda Srbije;
Gordana Su�a, predsednica Nezavisnog udru�enja novinara Srbije.

1 - Oktobar 1998. Tu�i: Patriotski savez Beograda, zbog otvorenog pisma predsedniku SRJ Slobodanu Milo�evi�u. (Retroaktivna) kazna: 2,4 miliona dinara.
2 - Decembar 1999. Tu�e: Vojislav �e�elj i Aleksandar Vu�i�, zbog objavljivanja saop�tenja SPO u kom se SRS i JUL optu�uju za "dr�avni terorizam". Kazne: Studio B - 300.000, Blic - 310.000, Danas - 360.000. Ukupno: 970.000 dinara.
3 - Decembar 1999. Tu�i: Vojna po�ta 3755 (Ni�), za najte�a krivi�na dela. Kazna: 800.000, plus konstatacija prekr�ajnog organa (Goran Trajkovi�) da je "zastra�uju�a �injenica da u vreme satanizacije srpskog naroda i kampanje protiv na�e zemlje, odbrana dovodi dva svedoka albanske nacionalnosti".

Snje�ana Milivojevi�

Smi�ljeno bezakonje

Sve �to se u poslednjoj deceniji de�avalo sa dru�tvom u celini jeste jedna velika prekretnica, tako da ja ne znam u kom smislu mo�emo da ka�emo da je Zakon o javnom informisanju prekretnica. Ali, sa stanovi�ta sudbine medija u protekloj deceniji, mislim da jeste veoma va�an. S tim zakonom po�inje nova faza: njime je zavr�en period one surove, rigidne politi�ke kontrole nad medijima koja je karakteristi�na za stari re�im - smena urednika, zabrana, povla�enje, politi�ki pritisci, polujavni aran�mani...

Tokom deset godina od uvo�enja vi�epartijskog sistema, od pojave nezavisnih medija, to bezakonje je svesno odr�avano. I onda je, u jednom trenutku, legalizovano tako �to je vlast Zakonom o javnom informisanju poslala poruku da �e se sada ekonomskim pritiscima obra�unavati sa nezavisnim medijima u jednoj sasvim druga�ijoj situaciji. Vi�e ne smenjuju urednike, a to, na kraju, vi�e i nije mogu�e. Poslednji takav slu�aj je bio "Blic", ona munjevita promena urednika usred protesta 1996/97, kada je "Blic" promenio ure�iva�ku koncepciju, uprkos inostranom vlasniku i kapitalu.

Kona�no je donet ovaj zakon u kom nema nikakvih poku�aja da se reorganizuje medijski ambijent i da se on prilagodi potrebama dru�tva u tranziciji, ve� se vlast otvoreno deklari�e - sa svim onim �to joj se u medijskoj sferi ne dopada obra�unava�e se jednim op�terazumljivim jezikom i jednom surovom kaznom koja u ovom siroma�nom dru�tvu ima verovatno najve�u te�inu. Meni se to �ini najzna�ajnijim: ovim zaklonom vlast je otvoreno i nedvosmisleno objavila da �e se �isto ?nansijskim a ne politi�kim sredstvima obra�unavati sa medijima. To je nova faza. Vi�e nema zabrane novina, nema zabrane tekstova, jer to sve stvarno zvu�i arhai�no i vi�e ne funkcioni�e. Novi na�in regulisanja odnosa u medijima oni su objavili Zakonom o javnom informisanju i dramati�nim, stra�nim kaznenim iznosima, koji na najgori na�in poga�aju nezavisne medije suo�ene sa hiljadu problema, sa kojima se nose da bi uop�te opstali.

Biljana Kova�evi�-Vu�o

Sve je mogu�e

�isto legalisti�ki, kada je re� o ovom Zakonu o javnom informisanju - bez obzira na to koliko je poguban i koliko usmeren na gu�enje nezavisnih medija - �ak i po takvom takav je, nijedne od ovih novina ne bi bile ka�njene. Svi su, �ak i u inkvizitorskom dokaznom postupku, uspevali da doka�u nepostojanje elemenata za odgovornost, da je informacija istinita ili da su ta�no preneli saop�tenja. U nekim slu�ajevima, naravno, to nisu uspeli zato �to se radilo o vrednosnom sudu, ali �ak i u toj situaciji trebalo bi po Zakonu o informisanju da budu oslobo�eni. Prema tome, �ak ni po ovom nakaradnom zakonu, �iji je jedini cilj gu�enje slobode misli i izra�avanja, da je primenjivan kako treba, niko ne bi bio osu�en na pla�anje kazne. I to je u stvari ono �to je jo� stra�nije od samog papira.

Novine su, naravno, bile opreznije, mediji su tra�ili na�in da plasiraju inforamcije u formi koja je mogla da izbegne Zakon o javnom informisanju ovakav kakav jeste. I pored toga su osu�ivani, �to samo govori o tome da zakon u stvari i nije toliko va�an. �ak i da zakona nema, sve te novine i svi ovi mediji bi bili osu�eni - prona�li bi se neki drugi razlozi, �to govori o tome da pravni sistem kod nas ne postoji. Zakon o informisanju bio je prekretnica posle koje se vi�e ne po�tuje ni elementarna procedura; najnoviji slu�aj razre�enja sudija stavlja krunu na sve to. Zna�i, sve je mogu�e uraditi. Ako su na�li ciljnu grupu za uni�tenje, sve mogu da urade.

Zato mislim da smo se dosta dugo pogre�no fokusirali na pitanje legitimiteta, da li dati legitimitet zakonu ili ne. Sasvim je svejedno, davali ili ne davali legitimitet. Dobili su, mo�da, neki �lagvort za poneku konferenciju za �tampu, povod �e�elju i Vu�i�u da ka�u: eto, Demokratska stranka tu�i "Politiku", drago nam je �to priznaju Zakon, daju mu legitimitet. �ta ima onaj ko je doneo zakon da se poziva na Demokratsku stranku da mu daje legitimitet? Zakon je legitiman ili nije. Ovaj o�igledno nije, tako da su te pri�e o legitimitetu samo igrarija koja nema nikakve veze sa su�tinom. Odgovorno tvrdim da nijedna od ovih presuda - ta�nije, nijedno od ovih re�enja ne bi moglo biti doneto. Ni po ovom Zakonu nijedna od ovih novina ne bi mogla da bude osu�ena, izuzev dr�avnih, koje su smi�ljeno vodile kampanju protiv odre�enih ljudi i tu bi bilo elemenata za osudu - zbog vre�anje li�nosti.

Zoran Ivo�evi�

Zloduh zakona

Meni se ne dopada naziv "presuda godine". To je zamka koju postavlja ovaj zakon, zamka u koju se vrlo lako upada. O �emu je zapravo re�? Niti ovde ima presude, niti ovde ima ozbiljnog suda. Sloboda �tampe je zajem�ena ustavom a, po �lanu 12 stav 4 Ustava Srbije, za�titu te slobode pru�a sud. Problem je u tome �to organ koji primenjuje Zakon o javnom informisanju kad izri�e drakonske kazne - uop�te nije sud. To je prekr�ajni organ, a problem je u tome �to se taj prekr�ajni organ u prvom stepenu zove sudija za prekr�aje. Taj sudija za prekr�aje uop�te nije sudija. To je organ iz nomenklature izvr�ne vlasti kog imenuje i razre�ava vlada. Prema tome, ako taj sudija za prekr�aje ne odlu�uje onako kako vladi prija, on se izla�e riziku da bude smesta razre�en.

Ako po ustavu samo sud mo�e da pru�a sudsku za�titu slobode �tampe, onda je jasno da je i sud �rtva ovog Zakona o javnom informisanju, a ne samo profesija novinar ili javno informisanje. Sud je �rtva zbog toga �to je tim zakonom naprosto uzurpirana eminentna nadle�nost suda, poverena je prekr�ajnim organima a, da se Vlasi ne sete, taj prekr�ajni organ se, eto, u prvom stepenu zove sudija, to onda "vu�e" prema nekom sudu, i �esto �itam kako presude, odluke i re�enja donosi nekakav sud, �to zapravo nije ta�no. To je trik. Ovde nema su�enja i ako ve� ho�ete da upotrebite re� presuda, stavite je u znake navoda, jer to uop�te nije ni presu�ivanje, ni su�enje, niti tu postoji nadle�ni organ koji treba da odlu�uje.

Nadle�ni organ je sud, ali je sud naprosto eliminisan u ovom slu�aju. Ali, nije sasvim. I ovaj zakon ima neke odredbe koje su sasvim pristojne. Se�ate se da je autor modela zakona o javnom informisanju rekao da su ga pokrali. Oni su iz tog modela izvukli neke odredbe koje su sasvim pristojne, na primer one o odgovoru, o ispravci ili o naknadi �tete. Zato sam ih svojevremeno nazvao mirisnim cve�em u tom zakonu. Ali to cve�e stoji u kontejneru ostalih odredaba, ba� ovih odredaba o kojima govorimo, i ne mogu uop�te da do�u do izra�aja. Mi i sami tome doprinosimo zato �to prosto zaboravljamo da one postoje i ne obra�amo se dr�avnom, odnosno legalnom sudu koji treba da sudi, nego organu za prekr�aje.

Grujica Spasovi�

Pekara apsurda

Kao �ovek iz medija, nalazim se u jednoj �izoidnoj situaciji. Ovo o �emu razgovaramo objavi�e "Vreme" i sad mogu sva�ta da ispri�am, a - to je jedno od najve�ih ludila ovog zakona - ne�u ja odgovarati nego �e odgovarati "Vreme". Ceo Zakon o javnom informisanju opire se racionalnoj analizi i - u tome se sla�em sa Zoranom Ivo�evi�em - mi stalno gutamo taj mamac da uop�te pri�amo o ne�emu �to je apsurdno i nepopravljivo. To �to su oni pokrali (autore modela zakona, op. pr.), to je zaista ikebana koja treba da sakrije onih mo�da deset odsto problemati�nih stvari u zakonu. U principu, kad bi se tih deset posto izbacilo, mo�da bi to mogao da bude jedan liberalan zakon. Mo�da se ne�emo slo�iti u procentima, ali svejedno, Zakon o javnom informisanju je i donet samo zbog tih deset odsto.

Kao u�esnik ili neki ve� veteran svih tih doga�anja pripadam onom delu moje redakcije koji sve vreme insistira na tome da im jednom ka�emo dosta i da vidimo �ta �e se dogoditi. Vidite, u poslednja dva meseca Vojislav �e�elj nas je dva puta tu�io i to nas je ko�talo 640.000 dinara. Najavio je jo� nekoliko tu�bi. �ak je i na konferenciji za �tampu rekao da je ve� pokrenuo postupak protiv nas zbog izjave Majkla Grejema o zloupotrebi humanitarne pomo�i u Zemunu. Verovatno mu koalicioni partneri nisu dozvolili, jer to vi�e ne bi bila lokalna bruka, jer je to izjavio diplomata, ovla��eni predstavnik Evropske unije. I zato �to je tako, zato �to smo mediji a ne pekara - treba da odgovaramo.

Gordana Su�a

Inkvizicija i ve�tice

Zaista je te�ko opredeliti se koja je od izre�enih kazni - zajedno te�kih vi�e od 25 miliona dinara - "presuda godine", ne samo zbog "bola" koji je tu�iteljima obilato nadome�ten novcem, ve� zbog ogoljene inkvizitorske zakonske dogme o pretpostavci krivice, koja se isto tako obilato koristila. Inkvizitoru je najva�niji zadatak da spaljuje ve�tice, a svi mediji koji nisu pod kontrolom vlasti, progla�eni su za "ve�tice", najpre javnim proklinjanjem i �igosanjem, potom ka�njavanjem do potpunog uni�tenja.

To je bilo jasno ve� po prvim presudama. Prvi medij koji je ka�njen prema inkvizitorskom zakonu je list "Evropljanin ", 24. oktobra 1998, zbog teksta otvorenog pisma predsedniku SRJ Slobodanu Milo�evi�u u kom je, kao najodgovorniji, prozvan zbog katastrofalne situacije u zemlji. To je povredilo ose�anja Patriotskog saveza Beograda, koji podnosi prekr�ajnu prijavu protiv �elnika ovog lista i ?rme DT Press. Odrapljena je kazna u iznosu od 2,4 miliona dinara (po tada�njem kursu oko 250.000 maraka). Dva dana kasnije, 26. oktobra 1998, usledila je plenidba imovine preduze�a i tira�a "Dnevnog telegrafa". Tada smo prvi put �uli za jo� jednu specijalnost egzekucije - zaplenjeni "Dnevni telegraf" se mogao prodavati po ceni kilograma stare hartije... Vi�emese�ni pritisci i bukvalno proganjanje vlasnika DT-a i "Evropljanina" Slavka �uruvije, njegova galama i glasnost u poprili�noj op�toj ti�ini i njegovo ubistvo, do danas nerasvetljeno, osta�e vezani za zloglasni Zakon o informisanju koji se, podse�am, primenjuje na sve medije koji se na�u na teritoriji Srbije. Tako je plenjen podgori�ki "Monitor", da bi petnaestak dana kasnije fakti�ki u tajnosti bio ka�njen astronomskom kaznom od 2,8 miliona dinara.

Prva presuda trasirala je put ostalim i zato je izdvajam na mra�noj listi presuda godine. Ovo �to se sada doga�a "Glasu javnosti" po sistematskom uni�tavanju podse�a na DT i "Evropljanin". I to �to se umesto partiotskih saveza javlja kao tu�itelj ?rma kakva je, na primer, Vojska Jugoslavije u slu�aju "Vranjskih novina", samo potvr�uje nameru re�ima da �e primena Zakona u godini herojske odbrane, obnove i razvoja - biti jo� �e��a... Zato i suprotstavljanje tom i takvom Zakonu treba da bude glasnije, bar da se setimo gde su zavr�ile peticije sa hiljadama potpisa u kojima se tra�i njegovo ukidanje.

prethodni sadr�aj naredni

Up_Arrow.gif (883 bytes)